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堅定加速推進無錫現代服務業發展

 

     無錫市在服務業發展過程中強化政策扶持力度,在該市政府出臺的《關于加快產業轉型升級促進經濟又好又快發展的政策意見》中,明確規定加快發展現代服務業,政策扶持“重點用于支持工業設計、軟件和服務外包、信息服務、現代商貿、現代物流等新興服務業和生產性服務業發展。對新進入全國服務業企業100強、省服務業企業50強的獨立法人企業分檔給予獎勵和表彰。對新認定的或經考核排名省、市級以上服務業集聚區前列的園區,給予一次性獎勵。支持重點服務業項目建設,推動設立服務業創投基金” 。對科技成果轉換服務、文化產業、旅游會展、總部經濟、科研教育、物聯網和云計算等服務業行業的政策扶持,也有明確的規定和市本級財政專項資金。該市歷來重視人才引進工作,自2006年開始實施人才“530計劃”,重點鼓勵和支持帶團隊、帶項目、帶資金來錫創新創業的領軍人才。人力資源服務本身也是現代服務業的一個方面,而“530計劃”引進的也有不少是服務業行業的人才和項目。

     無錫市在我省屬于經濟發達地區:2012年,無錫人均GDP躍居全省第一,在福布斯中國大陸最佳商業城[0.46% 資金 研報]市排名中名列第五,居全國地級市首位,城市綜合實力和商業競爭力已經走在全國的第一方陣。但受資源、能源和環境容量制約,傳統工業制造業發展遇到瓶頸,所以其服務業發展起步較早,近年來也取得了較好的成績:結合城市改造調整布局,提升城市信息化,建設物流中心和交通樞紐城市,服務業總量持續增加、結構不斷優化。全市規劃建設了20多個城市綜合體,商貿服務業占服務業比重由近40%下降到30%左右;較早實施人才“530計劃”,7年實際引進領軍人才1千多名,建成創新載體1000萬平方米;軟件業、服務外包、動漫、文化創意產業等較快集聚發展,2012年文化創意產業已經占地區GDP的3.9%,居全省前列;總投資300億元的馬山國際旅游休閑島啟動建設,旅游業占地區GDP的6%左右,在全省乃至全國均有一定的地位。根據省委常委、無錫市委書記黃莉新提出的“加快建設‘三地三中心’,致力于構建一個新興產業為先導、現代服務業為主體、先進制造業為支撐、現代農業為基礎的現代產業體系”要求,無錫正堅定的加速推進現代服務業發展,努力實現產業結構轉型升級,向基本實現現代化堅實邁進。今年以來,在宏觀經濟形勢趨緊的環境下,該市服務業總體上呈現出總量持續攀升、結構繼續優化、質量有序提升的態勢,服務業對推動產業結構調整和穩定經濟增長的貢獻力穩步增強。上半年全市服務業增加值完成1788億元,同比增長9.9%,高于全省平均水平0.2個百分點,高于全市地區生產總值增速0.6個百分點,其中現代服務業總產值占整個服務業的43%;服務業增加值占地區生產總值比重45.8%左右,高于全省平均水平3.6個百分點,比去年同期提高0.8個百分點;全市完成第三產業投資1169億元,同比增長18%,與全市固定資產投資增速基本持平。

     據無錫市發展改革委負責人介紹,作為該市服務業發展的牽頭部門,無錫市發改委除了及時了解國家、省有關政策,使相關企業、項目、集聚區獲得國家、省級政策和資金支持外,還積極發揮市服務業領導小組辦公室功能。今年以來,主要制定了《關于發布2013年度無錫市服務業(綜合)資金項目申報指南的通知》,組織申報省市服務業引導資金項目,上半年上報省級項目20多項,申報市級項目40多項;制定了《無錫市服務業(綜合)資金管理實施細則》,進一步優化服務業引導資金使用,支持服務業綜合改革和集聚區公共平臺建設;制定出臺了《無錫市生產性服務業示范企業(機構)認定管理辦法(試行)》,首批認定了10家生產性服務業示范企業(機構)。

     現代服務業集聚區的提檔升級也是無錫市發展服務業的重要措施。該市發改委制訂出臺《無錫市現代服務業集聚區提升工程實施方案》和《2013年市級服務業集聚區考核實施方案》,推動省市服務業集聚區提檔升級。上半年該市16家省級服務業集聚區完成營業收入1800多億元,同比增長19.6%;完成投資157億元,同比增長20.2%。以太科園、山水城為代表新興服務業集聚區快速發展。太科園園區內傳感網國際創新園三期項目、中關村[9.18% 資金 研報]軟件園太湖分園、統力總部項目等52個項目集中開竣工及簽約,投資總額達60億元。上半年山水城新興產業完成業務總收入12億元,增速達到50%。無錫國家工業設計園內創意園三期已基本交付,國家集成電路設計中心也即將交付,無錫國家工業設計園加強招商,引進了一批優質的企業入駐;今年已引進服務業企業111家,引進注冊資本2.5億元,已簽約的重大、較大項目有16家,在談重大、較大項目有20余家。

     針對服務業發展中存在的總量規模尚需進一步擴大,結構層次還要進一步提升,競爭能力亟等進一步增強的實際情況,無錫市提出加強組織領導、加快項目建設、提升結構層次、深入改革創新、優化服務環境、加強考核統計等下一步工作思路。強調以改革創新精神推動服務業發展,借助濱湖區作為省級服務業綜合改革試點的機遇,通過綜合改革試點,全面創新服務業發展方式,優化政策環境,推動服務業強勢擴張、全面轉型,形成以現代服務業為主導的特色經濟結構。無錫市發改委負責人告訴記者,無錫未來要進一步加快發展現代服務業,到2015年,無錫市服務業占地區生產總值比重爭取達到49.5%。同時,借無錫成為全國云計算試點城市的契機,加快建設云計算平臺,發展物聯網和云計算產業;借空港產業園的載體,加快發展以第三方、第四方物流為代表的現代物流產業。對于服務業綜合改革,堅持因地制宜,重點選擇金融、現代物流、旅游、科技服務、軟件與信息服務、文化創意等產業先行試點,積累經驗,并逐步示范推廣。無錫還將繼續推進服務業集聚區建設,加快省市兩級服務業集聚區發展,鼓勵和引導現有服務業集聚區強化功能、環境和品牌建設,提高專業化、特色化水平。根據各特色園區產業定位、功能特色和規劃要求,強化綜合協調和分工協作,積極推進相對應的項目、技術、資金、人才等資源向特定園區集中,促進園區集聚集約發展,引導園區做特做大做強,增強園區對重大產業項目的綜合承載能力。

     該市在服務業發展中突出重點項目引領。年初制定了年度服務業項目計劃,市發改委重點跟蹤納入省市年度計劃的重大項目進展情況,協調解決重大問題。按照“項目建設提升年”的部署要求,把服務業重大項目的建設進度作為推進工作的重要檢驗標準,加快推進金融商務第三街區、國際金融中心、總部商務園、數字電影產業園等省、市重大服務業項目,建設一批投入大、水平高、特色鮮明、帶動能力強的服務業重點項目建設。1-6月列入省2013年服務業重點項目的19個在建項目完成投資78億元,占年度投資計劃的52%。市重點服務業項目77項,年度計劃投資434.5億元,上半年完成投資216.4億元,完成進度達到49.8%。(新華日報 )

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